印度义务教育和中国义务教育

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义务教育并不是中国本土产生的教育制度，所谓均衡发展的法律及政策要义，还需要从义务教育的历史沿革谈起。

义务教育的英文是Compulsory Education，字面上看就是强迫教育。国际上的一般定义是，根据国家法律规定对适龄儿童实施一定年限的、普及的、强迫的、免费的学校教育。1619年德意志魏玛邦公布学校法令，规定父母必须送6至12岁儿童少年入学，否则政府将强迫其履行义务，这一法令被公认为世界义务教育的发端。随着资本主义工商业和现代工业生产方式在全球的发展，各国都开始对青少年进行普遍的、一定程度的教育，以满足社会对掌握一定文化知识的劳动力和公民的需求。英、法、美等国大多在19世纪中后期开始义务教育立法，实施之初，均为初等普通教育，以后年限逐渐延长，直至中等教育阶段。

现代国家通过立法实施义务教育，成为越来越普遍的做法。1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》倡议，“每个人均享有受教育的权利”，各国宪法都有涉及教育基本权利的规定。据联合国教科文组织统计，目前全世界有170多个国家通过立法实施义务教育制度。由于各国情况不同，义务教育法律条文不尽相同，但共同之处是：明确规定义务教育的对象、目的、内容和年限，规定政府在学校设立和管理方面的责任、学校与宗教分离、家长对子女接受义务教育的责任、经费来源和分配、实行免费及其他补贴措施等。一国要进行义务教育立法，就必须在教育的强制性、免费性、普惠性（也称无歧视性或普及性）三个方面达成基本共识。

如果政府提供的义务教育差别很大，致使一部分公立学校配置办学条件和师资水平很高甚至超标准，另外一部分公立学校却基本条件不能达标，就无法体现普惠性的基本要求，也就背离了义务教育立法原则。所以，义务教育均衡发展是有别于其他教育的带有根本性的特征，构成了义务教育制度的一个基本属性。

经过近百年沿革，各国义务教育在坚持公共资源均衡配置的前提下，已经分化为具有代表性的两类运作模式。

福利化公立学校均衡发展模式。如欧洲多数国家和阿拉伯国家，政府在社会事业全面福利化的政策框架内，把所有公办学校费用都包下来，在那里很难找到私立中小学，有的国家甚至从学前教育到大学都免费。再如日本和韩国，多年实行义务教育“平准化”政策，公立学校不仅通过财政支出全覆盖，而且城乡学校建设通常使用同一张图纸，既没有薄弱校，也没有豪华校。日韩的义务教育办学宗旨是，尽量不在义务教育提供富裕阶层歧视其他阶层的机会。

公立学校均衡发展兼顾选择需求模式。如美国，主要体制模式是在保证基本公共教育服务充分供给前提下，适应不同阶层的选择性需求。美国实行教育分权制，各州义务教育年限略有不同，但除联邦和州财政专项资助补贴外，主要依靠学区收取专门的教育税（财产税），来支付义务教育公立学校费用。由于富人和穷人所缴税额不同，所得政府补贴也不同，即使富人区学校所得政府补贴少，但纳税额足以支撑质量上好的公立学校。相反，低收入阶层聚居区甚至贫民窟的学校虽有政府补贴，但很难聘到高质量教师。有些富人家庭连所居住学区高质量公立学校都不满意，而把孩子送进高收费私立学校。

其他发展中国家情况大体如此，如印度，在城市既有很好的公立中小学，也有高收费私立学校，但农村学校质量普遍偏低，农村学校正式教师都是公务员待遇，当财政不足时乡村就没有足够的教师或教学点，于是，有的地区村民集资聘请识字青年教孩子学习。也有个别发展中国家，试验举办少量优质公办校，收取低于私立学校的额外费用，提供的是准精英化教育。

无论是福利化模式，还是兼顾选择模式，义务教育均衡发展与促进公平基本政策取向有直接关系。一个比较共同的特点是政府全额负担公办学校支出，提供免费程度不同的义务教育，保证基本入学机会公平。同时，部分国家对义务教育阶段的非公共服务留出一定选择空间，通常是满足有额外支付能力的中高收入阶层的选择需求。显然，不同国家在公共教育资源配置方式上存在着政策价值取向的差异。

印度是免费上学为什么识字率低

2011年的印度人口普查报告中披露，女性文盲率为34%，是男性一倍之多。

在人口数量上，印度也渐渐与中国接近，在未来5-10年内也会超越中国，成为世界第一人口大国。但是从人口受教育基本素质来看，印度离现代化工业强国距离也是比较远的，大国走到强国这一条路子也是很漫长。

在印度建国之后，在1950年《印度共和国宪法》里规定公民享有的教育权，必需享受八年的初等教育，就是义务教育。这也就是说，在6-14岁的儿童必需接受学校教育。在2010年印度人均接受教育年限应该为4.4年，中国人均接受教育年限却是7.5年。

中国女性识字率是为99%，印度却达不到一半。联合国教科文组织列出数据，6-14周岁儿童额入学率为85%，实际高小（小学四年级与五年级）入学率却不够60%。儿童辍学率这么高，也是非常令人吃惊！

在2009年，印度全国范围内一共有274731家小学，也有超过2亿的适龄儿童，会做简单数学题。

印度教育基础设施是非常落后，一共教师大约教70个学生，公立学校学生缺乏基本的文具，最常见就是教室的简陋。虽然小学阶段女性占据学生整体数量的40%，女孩却很难完成法定规定的八年义务教育。

再加上宗教的因素，印度由于长期以来受着种族制度的影响，低种姓与贱民的孩子都没办法继续上学。所以，种姓制度存在是影响教育普及的重要原因。

初中毛入学率：2014年印度87.7%

高中毛入学率：2014年印度为54.6%，

高等教育毛入学率，世行数据2015年印度高等教育毛入学率为26.88%

2015年，印度高等教育总规模为1849万人。

印度一直把发展高等教育作为重心。希望通过发展高等教育，增强人才在国际上的竞争力，所以，印度在独立之后就很注重高等教育的发展。印度早在50年代，就以（房源）麻省理工学院（MIT）为蓝本，相继建立了6所印度理工学院。

印度的高等教育如同建国初中国高校教育的特点，重理工科轻文科。印度大学最热门的专业是工程系、商科、法律与医学、人文学科。在印度有很多私立学校学费很贵却比一般政府学校设施还要好。

印度现在国内一共有550多所中层技术学院与1100多所科学技术学院。在全世界主要国家（G20），大部分国家识字率基本也达到百分之九十以上，印度的识字率却在70%之上。可以看到，印度的识字率是比发达国家低百分之二十。这也是在G20国家中，识字率最低的。印度近年来经济飞速增长，与软件技术的飞速发展是紧密相联系的。由于高等教育的发展使软件行业发达，软件出口占世界之顶尖，也刺激印度经济的发展。

中国和印度，哪个国家上不起学的儿童多？

印度宪法规定印度上学和看病都是免费的

印度的基础教育跟中国相比却十分的糟糕。2010年世界教科文组织报告显示印度人均教育时间不到4.5年，中国的人均教育时间为7.5年，女性识字率方面印度不到50%，中国女性识字率达99%！一个有素质有文化的国民生产率比文盲高是可以肯定的。

虽然2010年印度6至14岁的学龄儿童入学率高达85%，可是到了四五年级的时候入学率只有不到60%，辍学率十分的惊人。

印度的弱势群体复杂多样，以妇女与儿童为例，弱势群体分为表列种姓、表列部落等，这些弱势群体，地位低、受到排斥。众所周知，印度高校录取学生，不是根据成绩，而是出身。每个印度学生身上都有标签，并以此作为进入大学的决定性因素。

在人口较多的北方城市更是严重。女孩上学会被歧视，因此，女孩频繁辍学。而且，印度有四分之一的人口，连温饱无法满足，对他们来说，吃饱肚子比接受教育更重要，很多家庭的孩子，未成年就步入社会，加入到劳动大军中。

一是印度原来的国民教育程度本来就不高，一些父母认为孩子读书无用，还不如出来收破烂帮补一下家用来得实际，这样的认识会造成教育水平恶性的循环。

二是印度重男轻女观念十分的严重，认为女孩就是个亏本货，未来出嫁还要准备一笔嫁妆，现在给她上学本来就要一笔支出，还不如让她早就出来赚钱攒嫁妆更好。

三是印度的种姓制度让低种姓的儿童对上小学感到恐惧。上小学时一些高种姓的同学可以随意欺负低种姓的儿童，那些低种姓的儿童不敢反抗，长期生活在这样的环境中难免会失去求学欲望。

印度教是印度第一大宗教，其信徒占总人口的83%(图为印度教三大神)

种姓制度就源于印度教，形成于吠陀时代后期，迄今已有3000多年的历史。

▲它将人分为4个等级，从高到低分别是婆罗门、刹帝利、吠舍(这3个等级为高等种姓)和首陀罗(卑贱种姓)。而贱民(即表列种姓，又叫“不可接触者”)在印度不算人民，不在4个等级之内

它是古代世界最森严的等级制度，不同等级间严禁通婚，实行社会隔离，并且职业世袭。

每个等级又分化成更小的集团，即亚种姓，目前已有上万个。

在种姓制度下，身份是与生俱来的，卑贱种姓和表列种姓人群在社会中会遭受压迫和隔离，在接受教育和选择职业等方面也受到各种限制和歧视。

印度普拉塔姆基金会所做的一项研究表明，虽然印度96%的孩子都上了学，但是他们在公立学校几乎学不到什么东西。85%的孩子学了3年还不识字——最多只认识自己的名字，而这一比例在4年前为54%。最多能从1数到19，

印度于2010年通过的《教育法》虽然要求6岁-14岁年龄段的每个孩子都必须上学，但它却似乎并不关心他们在学校究竟能学到什么。这部法律看上去更像是一份建筑招标书，因为它详细规定了每间教室以及学校操场的面积所必须达到的最低标准。

在北方邦偏远的农村地区，一所好公立学校的评判标准是什么？它首先必须靠近公路。因为这样可以方便老师开车前来。尤其是每当有检查团来临时，老师们能够迅速赶到。

然而，并非所有的学校都具备这种“奢侈”的条件。在锡达布尔县的一个小村庄里，小学的校园几乎见不到人影，比人更多的是狗和牲畜。学校的一间侧屋里堆满了干草。

政府医院对所有病人敞开大门，从挂号、手术到药品各项服务一律免费。?

免费医疗是非多

病人看病不花钱，自然会经常光顾医院，这就导致了一系列弊端。首先是政府财政不堪重负，资金无法及时到位。医院财政紧张，医疗条件自然就难以跟上，稍微好点的药品经常缺货，使得病人被迫拿着医生处方到药店里自费买药。

其次，医生每天面对的病人太多，工作压力很大。记者采访的新德里一家中等政府医院，平均每天要接待5000多名患者。同时，由于医生的待遇不高，给病人看病时自然免不了应付差事，渎职和误诊现象时有发生，造成医患之间关系紧张。据了解，公立医院里病人辱?和殴打医生的现象屡见不鲜，甚至还有病人或家属杀害医生的恶性事件发生。

光顾印度政府医院的基本都是低收入人群，他们对医疗条件要求不高，只要少花钱能治病就行。几位病人在接受记者采访时说，政府医院的确提供免费治疗，但只能对付一般的小病，对于一些严重的病症和复杂的手术却无法对付，药品也满足不了需要，病人只能转到条件好但收费高的私立医院。

私立医院为富人服务

虽说政府医院看病免费，但是有钱人肯定无法忍受这里脏乱差的条件，因此，设备先进、干净整洁但收费昂贵的私立医院就成为他们看病的首选地。在印度，私立医院约有1300多家，主要面向中产阶级以上的人群。

　私立医院不仅有漂亮的大楼，宽阔的草坪，一流的医疗设施，还有不少在西方受过高等教育的医生。? 和那些拥挤嘈杂、诊断和治疗条件差、建筑陈旧的公立医院有天壤之别。 由于私立医院提供收费医疗服务，所以医生的待遇高，医疗条件好，药品品种齐全。据介绍，普通医科大学毕业生是很难进来的，但凡有些名气的私立医院的医生不是“海归派”，就是印度医科大学的博士，至少也是在政府医院工作过多年，并已经积累了丰富临床经验的大夫。

立医院的条件虽好，但收费却高得惊人。记者的一位印度朋友不久前只做了一个简单的CT扫描，就花了1万多卢比(相当于2000多人民币)。这还算是个小数目，一些大手术的收费动辄数万至数十万卢比不等，而且由于这些医院自负盈亏，管理非常严格，病人不把钱先付清，就别想进手术室。

这个问题早在2008年已经明确过了。

中国是个极度缺乏教育的国家，目前英语的传导还不完善。人才教育体力匮乏，虽然中国已经向欧洲国家学习了《九年义务教育》，但是整体实力落后，造就中国无人才培养。

印度和中国都是崛起的新星，不过印度已经签下《世界条约》将无阻隔的向世界开放，这也就是出名的《世界条约》，印度是全球最大的软件国家，人才突出。印度虽然经济不如中国，但是整体贯彻的是免费上学制度。和欧美一样，只要交纳书本费用即可。学费等都是国家出，所以不会出现上不起学的说法，再说印度是全球的软件园，没有实力是不会被因特尔，微软，戴尔，索尼和世界的科技企业落户印度的。

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